Конституційні права обов`язку свободи

Державні загальноосвітні заклади

ВИЩОЇ ОСВІТИ

«ОРЛОВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ»

РЕФЕРАТ

за курсом: «ПРАВОЗНАВСТВО»

на тему: «Конституційні права, свободи та обов'язки людини і громадянина РФ»

Виконала:

студентка групи

Камалова О.М.

Перевірила:

Пономарьова Ю.Ю.

ОРЕЛ - 2010

Зміст

Введення

1. Поняття прав і свобод

2. Конституційно-правовий статус особистості в РФ

3. Конституційні обов'язки

4. Конституційні гарантії прав і свобод

Висновок

Список літератури

Введення

Термін «права людини» увійшов в наш повсякденний побут в шістдесятих роках XX століття, але їх історія налічує не одну сотню років. Поняття «права людини» грунтується на концепції «природного права», базовими поняттями якого є ідеали свободи, справедливості, рівності усіх перед законом, наявність власності, визнання народу як єдиного джерела влади.

«Людина, її права і свободи є найвищою цінністю», заявляє Конституція Російської Федерації, але разом з тим неможливо дати одне вірне і єдине визначення прав людини і зробити це неможливо в силу того, що поняття «права людини» - явище багатогранне. Для кого-то права людини - це інструмент політичних спекуляцій, можливість втручання у внутрішні справи інших держав і тиску на них у сфері міжнародних відносин. Цей перелік можна продовжити, але в порівнянні з іншими, які індивідуум зміг придбати завдяки його власним зусиллям, вони універсальні і належать кожному вже по самому факту його народження. Права людини є невідчужуваними, не можна позбавити їх людини.

Людина в нерівному положенні по відношенню до держави. Воно може нав'язувати свою волю людям і використовувати силу примусу при реалізації своїх рішень. Пересічні громадяни повинні мати можливість протистояти порушенням своїх прав, як з боку окремих посадових осіб, так і державних інститутів влади в цілому. Можливість боротися зі зловживаннями держави та посадових осіб дають права людини.

Суспільна практика показала, що реальне забезпечення прав і свобод людини в Росії, та й не тільки, потребує формування в рамках усього суспільства якоїсь слабо формалізованої системи, що забезпечує громадянам можливості впливу на всі сторони і сфери їхньої життєдіяльності, крім впливу держави. І чим позитивніше процес взаємодії державних, владних інститутів і самостійно діючих найрізноманітніших об'єднань громадян, тим більше розвинене громадянське суспільство.

Проте сучасний стан регулювання прав людини в Росії далеко від ідеалу. Зберігається багато проблем. Сам процес утвердження прав людини і громадянина в законодавстві та практиці його застосування відрізняється незавершеністю і внутрішньою суперечливістю. Відсутня федеральне законодавство, що конкретизують реалізацію деяких політичних прав, зокрема право на звернення, право на отримання інформації. Чинне законодавство, має серйозні недоліки з точки зору забезпечення захисту прав людини. Вимагають більш ефективних гарантій соціальні права людини, особливо таких груп населення, як діти, жінки, інваліди, пенсіонери, національні меншини.

Об'єктом дослідження є конституційні права, свободи та обов'язки людини і громадянина.

Предметом дослідження є розгляд поняття, юридичних властивостей і гарантій реалізації, конституційних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина РФ.

Метою даної роботи є розгляд поняття, юридичних властивостей, гарантій конституційних прав, свобод і обов'язків людини і громадянина РФ.

У відповідності з метою, об'єктом і предметом дослідження були сформульовані наступні завдання:

1. Розглянути поняття прав і свобод людини і громадянина;

2. Виявити особливості конституційно-правового статусу особистості;

3. Вивчити конституційні обов'язки людини і громадянина;

4. Визначити конституційні гарантії прав і свобод людини і громадянина.

1. Поняття права і свободи людини

Права і свободи людини і громадянина являють собою центральний конституційно-правовий інститут, значущість якого визначена не тільки метою російського конституціоналізму, але й ст. 2 Конституції РФ: людина, її права і свободи є найвищою цінністю, їх визнання, дотримання і захист - обов'язок держави. ¹

У правовому значенні права і свободи людини і громадянина - це можливі моделі поведінки, закріплені законом і гарантовані державою як для громадян, так і для інших осіб, що знаходяться на його території. Іншими словами - це можливості користуватися певними економічними, політичними і духовними благами і цінностями суспільства і держави.

Права людини - це міра можливої ​​поведінки особи як учасника суспільних відносин незалежно від того, в якій державі виникають ці відносини. Права громадянина тісно пов'язані з державою, громадянство якої має дана особа.

Поняття «свобода» багатогранно. Необхідно розрізняти свободу як філософську категорію і як юридичне поняття. Свобода в першому випадку - це природний стан людини або народу, будь-якої соціальної спільності, яке дозволяє їм діяти у відповідності зі своєю волею, на свій розсуд. Це філософське розуміння свободи як вищої цінності після самого життя лежить в основі визначення правового терміну «свобода». З правової точки зору свобода - суб'єктивна можливість окремої людини здійснювати конкретні дії, грунтуючись на конституції і законі. У цьому значенні «свобода» майже збігається з поняттям «право людини», тим не менш, законодавство використовує обидва терміни. Обидва поняття застосовуються в міжнародному праві, уніфікація законодавства у цій галузі призвела до того, що більшість країн вживає саме їх. Цей поділ умовно, так як не має чітких критеріїв розмежування. Наведені у праві терміни «права людини» і «права громадянина» також позначають різні поняття. Традиційно вважається, що права людини є первинними і виникають з природних прав, якими володіють всі люди. Ці права повинні бути надані всім особам, які знаходяться на території держави. Для визнання за людиною прав громадянина необхідна наявність особливого зв'язку його з конкретною державою. У цьому випадку людина отримує від держави додаткові можливості:

1. право на управління державою,

2. участь у виборах вищих і місцевих органів влади,

3. право на доступ до державної служби, деякі економічні права.

Цих прав позбавлені люди, які не є громадянами держави. Для держави важливо, щоб її громадяни володіли повним обсягом прав, оскільки вони несуть не тільки правові обов'язки перед державою, але і володіють особливими зв'язками з цією державою, з його минулими і майбутніми поколіннями. ²

У тексті Конституції Російської Федерації для позначення прав людини використовуються слова «усі», «кожен», «ніхто» і так далі. При закріпленні прав, поширюються тільки на громадян Російської Федерації, це прямо зазначено в тексті конституційної норми. Часто вживана спарена лексико-юридична конструкція «права і свободи» створює основу для ототожнення прав і свобод. Разом з тим свободи представляють собою існуючу можливість для самовираження (самореалізації) особи, яка не вимагає суворої правової регламентації з боку держави. Сфера, яка безпосередньо не управляється державою, визначається як громадянське суспільство. Тому свободи найбільш повно реалізуються саме в громадянському суспільстві. Конституція Росії гарантує кожному свободу совісті, свободу віросповідання (ст. 28), свободу думки і слова, свободу масової інформації (ст. 29), свободу діяльності громадських об'єднань (ст. 30), свободу літературної, художньої, наукової творчості, свободу викладання ( ст. 44). ³

Особисті права і свободи найбільш повно характеризують становище людини в громадянському суспільстві і гарантують невтручання держави в сферу приватних інтересів особистості. Призначення особистих прав може бути виражене у сукупності трьох аспектів.

По-перше, вони покликані гарантувати людське життя і забезпечувати захист від будь-яких форм насильства, жорстокого або принижуючого людську гідність поводження.

По-друге, з особистими правами пов'язано забезпечення захисту людської гідності, недоторканності особи (фізичної та морально-психологічної), його приватного та сімейного життя.

По-третє, особисті права обумовлюють можливості безперешкодного вибору людиною своєї поведінки у сфері особистого приватного життя (наприклад, право вказувати свою національну приналежність, право обирати місце свого перебування і проживання, свобода віросповідання). ⁴

Політичні права і свободи російських громадян безпосередньо пов'язані з організацією і здійсненням влади в державі і характеризують становище особистості в політичних відносинах. Специфіка політичних прав і свобод виражається в їх носії - громадянина держави, в мети - реалізація народного суверенітету, у функціях - залучення громадян до здійснення народовладдя. Обмеження політичних прав і свобод можливе лише з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів громадян, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Право російських громадян на участь в управлінні справами держави і суспільства (ст. 32 Конституції РФ) обумовлює його змістовні різновиди, наприклад, право обирати і бути обраним, на участь у референдумі та інших формах прямої демократії, рівний доступ до державної та муніципальної службі, право на участь у відправленні правосуддя та ін Можна зробити висновок, чим ширше спектр політичних прав і свобод і досконаліший механізм їх реалізації, тим вище рівень демократизації суспільства.

Соціальні, економічні та культурні права традиційно відносять до другого покоління прав людини. Для них характерна матеріальність змісту, оскільки вони опосередковані відносинами власності. Ця група прав пов'язана із задоволенням значущих для кожної людини потреб в житло, харчування, роботі, відпочинку і т. п. Тому можна сказати, що економічні, соціальні і культурні права є, в кінцевому рахунку, передумовою розвитку всіх інших прав і свобод. Важливо відзначити, що дана змістовна група прав і свобод потребує детальної конкретизації в поточному законодавстві, оскільки має общесоциальную спрямованість і є інструментом утвердження гуманізму і соціальної справедливості. ⁵

Таким чином, слід зазначити, що на сучасному етапі розвитку прав і свобод людини все більше стирається грань між цими поняттями. Це відбувається внаслідок універсалізації норм про права людини і за рахунок розширення переліку прав, гарантованих міжнародними стандартами кожній людині на території будь-якої держави.

2. Конституційно-правовий статус особистості в РФ

Основні конституційні принципи статусу особи, як і всі права людини, не можна вибудувати в ряд за ступенем важливості. Кожен принцип коштовний по-своєму, але можна перелічити основні, закріплені Конституцією Російської Федерації:

1. Права людини належать їй від народження, тому вони є природними, невід'ємними і невідчужуваними (ч. 2 ст. 17 До РФ);

2. Права людини - вища цінність, а їх повагу, дотримання і захист - обов'язок держави (ст. 2);

3. Права людини гарантуються і захищаються відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і Конституції Російської Федерації (ч. 1 ст. 17);

4. Права людини універсальні і загальні, засновані на принципі рівності перед законом і судом, гарантовані державою кожному (ст. 19);

5. Здійснення прав і свобод не повинно порушувати права і свободи інших осіб (ч. 3 ст. 17);

6. Права людини регулюються Конституцією і законами, можуть обмежуватися тільки ними (ст. 55).

Аналізуючи норми Конституції Російської Федерації, можна зробити висновок про те, що в ній в цілому визнається природно-правова концепція прав людини в сучасному її розумінні з її глибоко гуманістичним ставленням до особистості, пріоритетом прав людини по відношенню до держави. Основний принцип Конституції говорить: основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження (ч. 2 ст. 17). Це значить, що не держава дарувало їх людині, воно їх визнала і закріпила в Конституції. У ст. 2 Конституція РФ ⁶ проголошує, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. У цій статті термін «вища цінність» вживається не лише як філософська і моральна категорія, але, перш за все - як правова. З огляду на цю статтю Конституції, Конституційний Суд РФ при вирішенні конкретної справи, зробив висновок про те, що «визнання і забезпечення права на відшкодування шкоди здоров'ю, що є для кожного невідчужуваним благом, - конституційний обов'язок РФ як соціальної правової держави.

Право особистості невіддільне від свободи особистості. Конституція закріплює основи особистої свободи людини, встановлює межі вторгнення державної влади в цій області. Про рівень свободи можна судити за обсягом прав та можливості їх реалізації. Але чим ширше рамки свободи людини, тим вище його відповідальність. Абсолютної свободи не буває, вона обмежується правами і свободами інших людей та інтересами суспільства. У ч. 3 ст. 17 Конституції РФ зафіксований цей принцип: здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Це означає, що людина не повинна ігнорувати права інших членів суспільства. Якщо особа, здійснюючи своє право, завдає шкоди іншій особі, то в цьому випадку має місце зловживання правом. Тому важливо дотримання балансу інтересів між людиною і суспільством, державою в цілому. Суспільство і держава повинна бути зацікавлена ​​в самореалізації особистості, задоволенні всіх її потреб.

Одним з інструментів дотримання такого балансу служить інститут основних обов'язків людини і громадянина. Не можна спрощено розуміти права як вираження приватного інтересу, а обов'язки - як публічного (громадського) інтересу. Поряд з правами і свободами основні обов'язки людини і громадянина забезпечують найбільш загальні і суттєві зв'язки між суспільством і людиною, державою і громадянином, тому є важливим елементом статусу особистості. З точки зору права, обов'язок - це встановлена ​​нормами права необхідність здійснювати певні дії або утриматися від їх вчинення, тобто міра належної поведінки. Найбільш загальні і суттєві основні обов'язки людини і громадянина зафіксовані в Конституції. ⁷

З свободи особистості випливає рівність перед законом і судом. Цей принцип закріплений у ст. 19 Конституції РФ. Люди народжуються різними, і природні дані їх не однакові, вони займають різне положення в суспільстві. Проте з позиції права вони повинні розглядатися рівними, тобто володіють однаковим набором прав і обов'язків, рівним правовим статусом. Це принцип формальної рівності. Держава гарантує рівність прав незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Права людини визнаються за кожним, у тому числі незалежно від території його проживання. Для Росії як федеративної держави важливим є конституційний принцип закріплення рівнів, на яких регулюються питання, пов'язані з правами людини. Відповідно до ст. 71 Конституції у веденні РФ знаходяться: регулювання і захист прав людини і громадянина, захист прав національних меншин. Цей принцип дозволяє створити певний федеральний стандарт прав і свобод людини, відповідно до якого правовий статус особистості на території всієї Росії є єдиним.

Конституцією РФ встановлюється принцип безпосередньої дії прав і свобод. Це означає, що навіть у тому випадку, коли не прийнятий нормативний правовий акт, докладно регламентує здійснення цього права, саме право, закріплене Конституцією, діє. Однак для ефективної реалізації та захисту конституційних прав і свобод краще, щоб законодавець вчасно ухвалював зазначені акти. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Все це означає, що держава санкціонує безпосередня дія зазначених норм, в тому числі міжнародних стандартів, в області прав людини. Звичайно, слід реально дивитися на існуючу можливість реалізації цього принципу. Якщо міжнародні норми містять загальні, в деякій мірі абстрактні формулювання, то необхідна їх конкретизація у правовій системі держави, тобто прийняття спеціального акту, закону. На жаль, в Росії ще не всі міжнародно-правові стандарти прав людини знайшли своє законодавче закріплення. Але воно рухається в цьому напрямку. ⁸

Таким чином, можна зробити висновок, що в Конституції РФ закладені універсальні, фундаментальні засади, на яких будується все правове регулювання в галузі прав і свобод людини і громадянина, регулювання відносин з участю особистості у відповідності з нормами інших галузей права. Це - основи професійного статусу особистості, тобто системи прав, свобод і обов'язків, зафіксованих державою в конституції та іншому законодавстві.

3. Конституційні обов'язки людини і громадянина

Необхідно відзначити, що багатьом конституційним правам відповідають конституційні обов'язки людини і громадянина. Ці структурні елементи правового статусу особистості взаімообусловлівают один одного. Обов'язки виступають межами свободи особистості, які окреслені в нормативному порядку. Вони є формою вираження відповідальності особистості перед державою і суспільством. Особливості конституційних обов'язків полягають у наступному. Вони спрямовані на охорону, захист і розвиток найважливіших соціальних цінностей, служать як особистим, так і громадським інтересам, мають важливу суспільну і державну значимість. Правовий зміст обов'язків поєднується з моральним ставленням суспільства до відповідних проблем. Конституційні обов'язки, будучи закріпленими, у Конституції Росії, набувають вищу юридичну силу і загальний характер.

Розрізняють конституційні обов'язки та інші правові обов'язки. Конституційні - це основні, фундаментальні обов'язки, зафіксовані Конституцією. Всі інші міститися у галузевому законодавстві. Серед конституційних обов'язків можна виділити:

• Універсальні - поширюються на всі правовідносини, наприклад обов'язок, дотримуватися законів;

• Спеціальні - діючі тільки в певній області, наприклад, обов'язок, захищати Вітчизну.

Обов'язки можуть ділитися на обов'язку громадянина і обов'язки людини. Обов'язки громадянина - це ті, які несуть тільки громадяни держави, а обов'язки людини поширюються на всіх, хто знаходиться на території держави. На прикладі обов'язків, включених до Конституції Росії, це виглядає так: кожен зобов'язаний платити законно встановлені податки і збори (ст. 57), зберігати природу і навколишнє середовище (ст. 58), громадянин Росії зобов'язаний захищати Батьківщину (ст. 59) та ін . ⁹

Універсальними нормами людського співжиття служать обов'язок здійснювати права і свободи людини і громадянина таким чином, щоб це не порушувало прав і свобод інших осіб (ч. 3 ст. 17), тобто поважати права і свободи інших осіб; обов'язок дотримання Конституції і законів (ч . 2 ст. 15). Треба відзначити, що ці обов'язки поширюються і на негромадян, що випливає з норми (ч. 3 ст. 62), в якій йдеться про рівність їх правового статусу з громадянами Російської Федерації (за деяким винятком). Обов'язок кожного сплачувати законно встановлені податки і збори закріплена в ст. 57. Без виконання людиною і громадянином цього обов'язку держава не в змозі ефективно функціонувати, проводити гідну соціальну політику, дбати про безпеку. Податки - частина механізму соціального перерозподілу матеріальних благ. Тому держава повинна суворо стежити за виконанням цього обов'язку. Однак і людина має право в цій сфері. Одне з них зафіксована в Конституції: закони, що встановлюють нові податки або погіршують становище платників податків, зворотної сили не мають. Детально права та обов'язки людини у цій галузі регулюються Податковим кодексом Російської Федерації та іншими актами податкового законодавства.

Стаття 6 Конституції України встановлює, що кожен громадянин Російської Федерації несе рівні обов'язки, передбачені Основним законом. Це означає, що принцип рівності статусу громадянина поширюється і на виконання обов'язків.

Проте дотримання Конституції і законів Російської Федерації не обмежується вимогою не порушувати їх приписів. Кожен громадянин повинен сприяти втіленню в дійсність принципів, засад Конституції, положень законодавства. ¹⁰

Конституція України закріплює обов'язок кожного зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств.

Стаття 59 Конституції встановлює обов'язок громадянина Російської Федерації захищати Батьківщину. Конституція України закріплює можливість заміни військової служби альтернативною цивільною службою у разі, якщо переконанням особи або його віросповіданню суперечить несення військової служби (ч. 3 ст. 59), проте до теперішнього часу федеральний закон про альтернативну цивільну службу не прийнятий, що істотно обмежує права громадян .

Крім юридичного терміна «обов'язок» Конституція використовує морально-етичну категорію - «борг», що посилює моральне значення вказаної норми. Цей обов'язок реалізується в разі агресії проти Росії, оголошення війни і загальної мобілізації. Передбачається можливість вступу чоловіків та жінок, у тому числі іноземних громадян, на військову службу за контрактом. Якщо переконанням чи віросповіданням громадянина Російської Федерації суперечить несення військової служби, а також в інших встановлених федеральним законом випадках, то Конституцією надається право на заміну військової служби альтернативною цивільною службою. Громадянин має право на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою у випадках, якщо:

1. несення військової служби суперечить його переконанням чи віросповіданням;

2. він ставиться до корінного малому народу, веде традиційний спосіб життя, здійснює традиційне господарювання і займається традиційними промислами.

Конституцією також встановлюються обов'язки людини:

1. У сфері екології:

• збереження природи і навколишнього середовища,

• дбайливе ставлення до природних багатств;

2. У сфері освіти:

• забезпечення батьками або особами, що їх замінюють, здобуття дітьми основного загального обов'язкового освіти;

3. У сфері культури:

• турбота про збереження історичної та культурної спадщини, про пам'ятники історії та культури;

4. У соціальній сфері:

• Турбота про дітей, їх вихованні;

• Турбота працездатних дітей про непрацездатних батьків. ¹¹

Таким чином, все вищевикладене дозволяє визначити конституційні обов'язки як вищі правові вимоги, які пред'являються до кожної особистості і пов'язані з охороною і захистом найважливіших цінностей, із здійсненням дій (бездіяльності), які служать задоволенню особистих і суспільних інтересів у правовій демократичній державі.

4. Конституційні гарантії прав і свобод

Конституційні гарантії основних прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, цей розділ Конституції має особливе значення - адже Конституція, як Закон, який має вищу юридичну силу і пряму дію повинна реально регулювати суспільні відносини і надавати безпосередній вплив на всю систему органів державної влади. Таким чином, одним із принципів, на яких грунтується проголошення Конституцією прав і свобод є гарантованість - як загальних засад, так і конкретних прав і свобод окремо. Але проголошення цих прав було б декларативним, не будь у Конституції вказівок на гарантії їхнього здійснення і захисту. Більше того, положення Конституції, в яких закріплюються і гарантуються права і свободи людини і громадянина отримують свій розвиток в нормативних актах прийнятих державними органами. Права людини і громадянина є безпосередньо діючими. Таким чином, конституційні права в законах конкретизуються, розвиваються, розширюють перелік прав і свобод, гарантій їх виконання та захисту. У цьому випадку конституційні норми стають гарантом виконання положень інших нормативних актів. Під гарантіями розуміються правові засоби, що забезпечують реалізацію того чи іншого права людини і громадянина. Кожне право тільки тоді може бути реалізовано, коли йому відповідає чиясь обов'язок його забезпечити. Гарантії, по суті, і є обов'язки, стосовно до конституційних прав і свобод це обов'язок держави. Наука конституційного права вивчає переважно юридичні гарантії, тобто ті, які випливають з Конституції, законів та інших нормативних джерел. ¹²

У Конституції України права і свободи закріплюються в різних формулюваннях. Деякі права закріплені декларативно («кожен має право на житло»), інші - як гарантія («гарантується свобода масової інформації»), треті - як об'єкт охорони або захисту з боку держави або закону («право чесної власності охороняється законом»). Формулювання «гарантуються» звучить більш вагомо, вона частіше зустрічається в тих випадках, коли держава володіє системою, здатною забезпечити права всіх громадян. Конституція містить спеціальні статті (ст. 45-54), що встановлюють гарантії реалізації прав і свобод громадян. Весь спектр гарантій може бути представлений двома групами, кожна з яких має свої різновиди. Так, загальні гарантії включають в себе об'єктивні економічні, політичні, соціальні та культурні умови конкретної держави, а спеціальні гарантії - юридичні, інституційні, процесуальні та моральні. Наприклад, політична гарантія проявляється в тому, що політична структура суспільства відтворює всі правомірні політичні претензії громадян. Політичний плюралізм, що фіксується в якості однієї з основ конституційного ладу Росії (ч. 3 ст. 13), виступає фоном становлення політичних гарантій.

Найбільш загальною гарантією прав і свобод, яка має найвищу юридичну силу, є сам конституційний лад, заснований на неухильному дотриманні Конституції, невідчужуване природне право та загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права. Це найвища гарантія трансформується Конституцією РФ в систему певних прав і обов'язків громадян і обов'язків держави щодо забезпечення прав і свобод, визначених у ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60,61 До РФ.

Також докладного розгляду вимагають спеціальні гарантії. Юридична гарантія виражається в наявності норм, що регулюють суспільні відносини у сфері прав людини. Зазначимо, що критерієм оцінки національного законодавства в гуманітарній області є міжнародні стандарти прав людини. Важливо відзначити, що права людини перестали бути суто державним піклуванням, а придбали міжнародно-правової патронаж. Міжнародне право, взявши людини під свій захист, визнало, що питання правового становища населення, хоча і забезпечуються переважно державою, перестали бути сферою його виключної компетенції.

Інституційна гарантія пов'язана з наявністю державних структур, що займаються забезпеченням прав і свобод людини і громадянина. У широкому розумінні сенс діяльності державних і муніципальних органів детермінований правами людини, визнання, дотримання і захист яких - обов'язок держави. Згідно з Конституцією РФ гарантом прав особистості є Президент Росії (ст. 80 ч. 2). Особлива роль у цій сфері належить Конституційному Суду РФ (ст. 125 ч. 4). Особливу цінність у захисті прав людини набувають неурядові організації. У Росії їх розвиток свідчить про становлення громадянського суспільства як ознаки правової державності. ¹³

Наступним видом спеціальних гарантій прав людини є процесуальна. Вона пов'язана з особливим порядком забезпечення прав людини. Наприклад, реалізуючи конституційне право на звернення (ст. 33), громадянину гарантується реєстрація звернення, розгляд і вирішення заяв та скарг в строк до 1 місяця, вмотивованість відхилення.

Моральна гарантія передбачає засвоєння кожним постулату: «Моя свобода закінчується там, де починається свобода іншої людини», формування установки на правомірну поведінку. Разом з тим даний моральний постулат отримав конституційне закріплення у вимозі ч. 3 ст. 17 про те, що здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб.

Виконавча влада - «Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина ...» Конституція РФ 1993 р. (ст. 80, ч.2) - дуже важлива стаття, яка визначає одну із сторін діяльності Президента РФ за гарантіями прав і свобод: реалізації, як у своєї особистої діяльності, так і ініціюючи закони, видаючи укази, спрямовані на захист прав і свобод особистості в цілому, окремих груп населення.

Говорячи про гарантії дотримання прав і свобод людини і громадянина не можна не згадати положення конституції, відповідно до якого сама людина може виступати захисником своїх прав і свобод всіма способами, не забороненими законом (ст. 45 КРФ), оскаржити дії порушують права до суду (ст . 46 год 2), звертатися до міжнародних органів (ст. 46 ч. 3). ¹⁴

Можна виділити декілька напрямків у реалізації гарантій та захисту прав і свобод:

1. Юридичне закріплення гарантій у нормативно-правових актах;

2. Система охорони і захисту прав і свобод у забезпеченні їх реального використання;

3. Система охорони і захисту прав і свобод у боротьбі з їх порушеннями;

4. Розвиток суспільно-політичної активності громадян;

5. Державний і громадський контроль за дотриманням гарантій;

6. Підвищення правосвідомості та правової культури кожного;

7. Розвиток громадських організацій, покликаних охороняти і захищати права людини і громадянина.

Слід відразу зазначити, що класифікація гарантій, так само як і класифікація основних прав і свобод досить умовна. Гарантії особистих прав людини - найбільш широко визначені Конституцією. Специфіка їх полягає в тому, що це саме ті права, які притаманні будь-якій людині від народження, не пов'язані з поняттям громадянства. Спробуємо розглянути яким же чином здійснюються юридичні гарантії. ¹⁵

Гарантії політичних прав і свобод.

Право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки (ст.30) - міжнародні правові документи і Конституція РФ закріплює це право, як не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які передбачені в законах і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної або громадської безпеки, захисту прав і свобод інших осіб.

Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування (ст. 31) - це право належить тільки громадянам РФ. Здійснення цього права не повинно порушувати права і свободи інших осіб, має відповідати статті 55 До РФ. Незаконне перешкоджання проведення даних заходів може бути оскаржено до суду.

Право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників; право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування; право на рівний доступ до державної служби.

Право на участь у здійсненні правосуддя (ст. 32) - це право, що належить тільки громадянам РФ. Воно відповідає правовим нормам міжнародних документів і реалізується, перш за все, у виборчому праві громадян - право обирати і бути обраними. Для здійснення цього права необхідний певний статус особистості - наявність дієздатності, досягнення певного віку, стан здоров'я і т.д. - Виходячи з цих вимог можуть виникати обмеження у здійсненні цих прав. Ще однією гарантією здійснення цих політичних прав є участь дієздатних громадян у референдумі.

Право на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст. 33) - важливий засіб здійснення та охорони прав особистості. Особисто або через свого законного представника будь-який громадянин може звернутися до державних органів з клопотанням, скаргою заявою. Розгляд звернень громадян гарантується. У разі порушення прав і свобод будь-хто може звернутися до суду, для оскарження незаконних дії, відновлення прав та отримання компенсації. Для кожного громадянина гарантується право звернення до Конституційного суду при порушенні конституційних прав і свобод. ¹⁶

Гарантії на соціально-економічні права і свободи.

Право на підприємницьку та іншу, не заборонену законом діяльність (ст. 34) - право підприємницької діяльності з використанням своїх здібностей і майна надається громадянам РФ, особам без громадянства, особам з подвійним громадянством. Регулюються ці відносини в першу чергу Цивільним Кодексом, федеральними законами і міжнародними договорами. Законодавство регулює види та форми підприємницької діяльності, визначає права і обов'язки юридичних та фізичних осіб і т.д. Важливою гарантією здійснення права на підприємницьку діяльність є обмеження законодавством конкуренції. Розвиток економічних відносин у Росії в даний час знаходиться в стадії становлення, тому законодавство не завжди в змозі врегулювати складаються в цій сфері життя відносини.

Право приватної власності; право мати майно у власності, володіти і розпоряджатися як одноосібно, так і спільно з іншими особами; право спадкування (ст. 35) - держава бере на себе відповідальність за дотримання цих прав шляхом прийняття відповідних законів, заснованих на основних принципах міжнародного права. Право власності - абсолютне право і може бути обмежене лише у відповідності до ст. 55 До РФ або відповідно до КК РФ або ГК - тільки за рішенням суду.

Право громадян та їх об'єднань мати у приватній власності землю (ст. 36) - ця сфера відносин, також як і сфера підприємництва, знаходиться в стадії оформлення. Операції з землею регулюються законодавством - умови передачі, види земельної власності, правовий режим земельних ділянок - все це визначається у відповідності з нормами існуючих законів.

Право на вільну працю, вибір діяльності; право на умови праці, відповідні санітарно-гігієнічним вимогам; право на вирішення трудових спорів законними способами, включаючи право на страйк (ст. 37). Гарантії даного положення Конституції можна знайти й у ЦК, в КЗпП, АК, відповідальність за їх порушення передбачена КК РФ. Тим не менш, положення законодавчих актів не завжди відповідають вимогам міжнародних правоохоронних організацій. Зараз свобода передбачає, що людина має право не займатися ніяким працею. Виключеннями тут, звичайно будуть випадки, коли в якості покарання або при проходженні служби людина зобов'язаний виконати певні роботи, такі вимоги можуть виникнути при роботі в надзвичайних ситуаціях і т.д. Право на свободу праці невіддільне від права на безпечні умови праці, в якості їх гарантій Росія підписала Конвенції Міжнародної організації праці, що визначають вимоги безпеки та гігієни. Право на захист від безробіття закріплено конституційно, політика держави в галузі зайнятості передбачає вирішення цієї гострої для Росії проблеми - соціальний захист безробітних, створення нових робочих місць і т.д. Поки ж економічна ситуація така, що кількість бажаючих знайти роботу в Росії не зменшується, а черги на біржу праці ростуть.

Права людини у сфері економіки невіддільні від прав і свобод соціальних:

права на охорону материнства і дитинства (ст.38) - як всім відомо, «сім'я - осередок суспільства», тому соціальне здоров'я суспільства визначається по захищеності сім'ї, прав дітей. Існує чимало гарантій, які пропонує держава на захист цих інститутів - це і програми соціальної підтримки малозабезпечених, охорона здоров'я, гарантована Конституцією РФ і т.д. Юридична підтримка цих прав здійснюється законодавчо - Сімейний кодекс регулює умови створення сім'ї та розірвання шлюбу, правовий захист сім'ї від довільного втручання, аліментні відносини, питання утримання та виховання дітей, які залишилися без батьків. Гарантії прав і свобод сім'ї лежать не тільки в галузі сімейного права - так трудової законодавство регулює умови праці вагітних жінок, неповнолітніх.

Гарантії соціального забезпечення за віком, у випадку хвороби, втрати годувальника, для виховання дітей, гарантії пенсійного забезпечення, заохочення добровільного соціально страхування (ст. 39) - всі ці положення є гарантіями проводиться державою соціальної політики. Перелік випадків, коли соціальна підтримка необхідна, не обмежується перерахованими в Конституції.

Право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Право на безкоштовне отримання медичної допомоги в державних і муніципальних установах за рахунок страхових внесків, бюджету; здійснення та фінансування федеральних програм з охорони здоров'я, розвитку системи охорони здоров'я (ст.41). Міжнародне право чітко закріпила вимоги і норми, що регулюють гарантії з охорони здоров'я. Право це надається людям, незалежно від громадянства, статі, раси, соціальних, релігійних та інших відмінностей. Право на безкоштовну медичну належить громадянам Росії і гарантується наявністю системи соціального страхування.

Право кожного на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан (ст.42) - так зване екологічне право. Конституція, гарантуючи кожному сприятливе навколишнє середовище, зобов'язує кожного людини зберігати її (ст. 58 До РФ) Держава закріплює гарантії виконання цього права в законах: «Про охорону навколишнього природного середовища» 1991 р., Водний і Земельний (з винятками) кодекси, Лісовий кодекс 1997 р. та ін Широкий розвиток отримують в даний час громадські рухи, мета яких охорона навколишнього середовища, тварин. Важливою гарантією дотримання цього права є положення статті конституції про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним злочином.

Право на освіту (ст. 43); - так само як і права, охорону здоров'я, охорону материнства і дитинства право на освіту передбачає турботу держави і суспільства про своє майбутнє. Основні положення цих прав базуються на ст. 26 Загальної декларації прав людини. Конституційні гарантії загальнодоступності і безоплатності дошкільної, основного шкільного та середнього професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах, обов'язковість основної загальної освіти. Всі обмеження у здійсненні цього права можуть бути встановлені тільки законом. В даний час багато питань освіти та державної підтримки цієї сфери потребують вирішення.

Гарантії культурних прав.

Свобода творчості (ст. 44) - право людини займатися будь-якою творчою діяльністю, висловлювати себе як на професійному, так і на аматорському рівні.

Право на захист інтелектуальної власності (ст. 44) - Конституція РФ не просто дає свободу творчого прояву особистості, а й охороняє права на його результати. Зараз дуже актуальним є питання про захист авторських прав. Авторське право розглядається як виняткове, потрібно також згадати права виконавців, виробників фонограм і т.д. В якості гарантії захисту авторських прав законодавство передбачає кримінальну, цивільну та адміністративну відповідальність за порушення цих прав; власники порушених прав вправі вимагати відновлення їх, матеріальної компенсації

Право на участь у культурному житті і користування установами культури (ст. 44) - держава відповідальна перед громадянами за забезпечення умов для загальнодоступності культурної діяльності.

Ряд статей Конституції РФ прямо встановлює систему державного захисту прав і свобод російських громадян. Перш за все, гарантується «державний захист прав і свобод».

Гарантія судового захисту; право оскаржити до суду рішення і дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань тощо; право звертатися в міжнародні правоохоронні організації із захисту прав і свобод людини (ст.46) - інструментом реалізації даних прав є вся судова система Російської Федерації, наявність в РФ міжнародно-правового механізму захисту прав і свобод людини.

Право на судовий розгляд справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом; право обвинуваченого на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом (ст. 47) - гарантії дотримання процесуальних норм.

Права на кваліфіковану юридичну допомогу (у випадках, передбачених законом - безкоштовну); право на допомогу адвоката - створена в Росії система юридичної допомоги, включаючи адвокатуру, діяльність якої врегульована законом, гарантує можливість кожного цією допомогою скористатися. Крім того, КПК чітко визначає випадки участі адвоката у кримінальному процесі,

Принцип презумпції невинуватості (ст. 49) - гарантія дотримання законності, повноти, всебічності та об'єктивності при з'ясуванні обставин справи. Крім того, принцип презумпції передбачає гарантії захисту прав підозрюваного (у тому числі й права протистояти звинуваченням).

Гарантія того, що ніхто не буде повторно засуджений за одне і теж злочин; гарантія того, що при здійсненні правосуддя завжди будуть використовуватися докази, отримані тільки законним шляхом; право кожного засудженого на перегляд справи вищим судом - здійснення принципів законності і справедливості, засноване на положеннях Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (п. 7 ст. 14). Дане положення Конституції РФ взято за основу і розкрита у КК РФ, КПК.

Гарантія неприпустимість свідчити проти себе, своїх близьких, коло яких визначено федеральним законом (ст. 51) - стаття, що реально працює при здійсненні провадження у кримінальній справі, зміст якої роз'яснюється всім учасникам справи - ​​відповідно до вимог КПК.

Гарантія охорони прав потерпілих від злочинів та зловживань владою; доступ правосуддя та компенсація збитків (ст.52).

Гарантія відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади чи посадових осіб (ст. 53) у відповідності з даними статтями держава бере на себе відповідальність за всі порушення, зловживання владою. Положення даних статей взяті за основу законодавчих та підзаконних актів, що регулюють порядок здійснення даних гарантій. ¹⁷

Таким чином, самій надійній та вагомою гарантією дотримання загальновизнаних прав і свобод людини є не тільки особливі, спеціальні правові засоби, скільки сам конституційний лад держави в цілому. Він повинен бути заснований на повазі і суворому дотриманні Конституції, її норм про правовий і соціальній державі, для якого основною метою діяльності є реалізація прав і свобод людини і громадянина.

Висновок

Права і свободи людини і громадянина являють собою центральний конституційно-правовий інститут, значущість якого визначена не тільки метою російського конституціоналізму, але й ст. 2 Конституції РФ: людина, її права і свободи є найвищою цінністю, їх визнання, дотримання і захист - обов'язок держави.

На сучасному етапі розвитку прав і свобод людини все більше стирається грань між цими поняттями. Це відбувається внаслідок універсалізації норм про права людини і за рахунок розширення переліку прав, гарантованих міжнародними стандартами кожній людині на території будь-якої держави.

У Конституції РФ закладені універсальні, фундаментальні засади, на яких будується все правове регулювання в галузі прав і свобод людини і громадянина, регулювання відносин з участю особистості у відповідності з нормами інших галузей права.

Необхідно відзначити, що багатьом конституційним правам відповідають конституційні обов'язки людини і громадянина. Ці структурні елементи правового статусу особистості взаімообусловлівают один одного. Особливості конституційних обов'язків полягають у наступному, вони спрямовані на охорону, захист і розвиток найважливіших соціальних цінностей, служать як особистим, так і громадським інтересам, мають важливу суспільну і державну значимість. Конституційні права в законах конкретизуються, розвиваються, розширюють перелік прав і свобод, гарантій їх виконання та захисту. У цьому випадку конституційні норми стають гарантом виконання положень інших нормативних актів. Під гарантіями розуміються правові засоби, що забезпечують реалізацію того чи іншого права людини і громадянина.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. Конституція К65 РФ. Державний прапор РФ. Державний герб РФ. Державний гімн РФ. - М.: АСТ: Астрель, 2007. - 64 с.

2. Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність: підручник. - М, - 2004. - 370с.

3. Баглай М. В. У конституційному праві Російської Федерації. - М.: Норма, 2006.

1. Водолагін С. Концепція про права людини як складова частина правової системи Росії / / Відомості Верховної Ради. - 2001. - № 8. - С. 24-26.

2. Головістікова О.М., Грудцине Л.Ю. Конституційне право Росії: підручник / за ред. Н.А. Михальовій. - М.: Ексмо, 2006.

3. Гусєв А.Д. Про права людини і громадянина / / Соціально-гуманітарні знання. - 2000. - № 3. - С. 79-89.

4. Іванов Г.І. Права людини. навч. посібник / Г.І. Іванов; Під. ред. М.Ф. Чудакова. - М.: Видавництво ділової та навчальної літератури. 2004.

5. Конституційне право. Підручник. / Под ред. Лазарєва В.В. - М.: «МАУП», 2004.

6. Конституційне право. Навчальний посібник. / Авт. і сост. Богданова Н. - М.: «Владос», 2003.

7. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: підручник. - М., 2006. - 283с.

8. Крилов Б.С., Михалева Н.А. Конституція суверенної Росії: підручник. - М, 2004. - 420С.

9. Мархгейм М.В., Смоленський М.Б., Яценко І.С. Конституційне право Російської Федерації. - М., 2005.

10. Малинова О.Ю. Три покоління прав людини / / Бджола. - 2003. - N43. - С. 169 - 172.

11. Правознавство (повний курс): Підручник для неюридичних вузів і факультетів / За ред. проф. Смоленського М.Б. (Серія «Навчальний курс»). - Ростов н / Д: Видавничий центр «МарТ», 2007. - 408 с.

12. Права людини: Навчальний посібник / А.Д. Гусєв, Я.С. Яскевич, Ю.Ю. Гафарова та ін, під обший ред. А.Д. Гусєва і Я.С. Яскевич. Мн.: - «ТетраСистемс», 2002, с. 236

13. Права человека. / Под ред. Е.А. Лукашова. - М.: НОРМА, 2005.